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德国华孙专利律师和律师事务所，2013年3月21日，德国慕尼黑

2013年3月13日，欧专局在其网站上发布了题为“欧专局顾问委员会发布关于改善专利体制的建议”的公告。

欧专局设立经济与科学顾问委员会的目标在于提供经济和社会层面上的对专利体制的综合性分析。该顾问委员会致力于就与专利体制密切相关且对欧洲经济和社会具有重大意义的事宜做出有科学依据的、独立的评估，并基于此向欧专局提出指导性建议。目前，该委员会共有11名成员，均为来自世界各国的专利方面的专家，其中包括来自中国的穆荣平先生（现任中国科学院科技政策与管理科学研究所所长）。

公告全文由我们翻译如下：

欧洲专利局经济与科学顾问委员会（The EPO's Economic and Scientific Advisory Board, 以下简称ESAB）发表一份声明，该声明同时附带一份基于其2012年工作要点提出的关于改进专利体制的建议。与此同时，ESAB还发布了其在2012年举办的三个专题研讨会的会议报告。这三个专题研讨会的主题分别为专利质量、专利费的作用和专利丛林。

ESAB在其发布的上述信息中着重强调了专利质量在促进创新方面的重要性，并指出专利质量的提高需要在专利授权过程的授权前和授权后阶段都采取相应的行动。在专利授权前阶段，需要采取具体措施来提高专利审查的速度和质量。在专利授权后阶段，则需要对异议程序、复审程序以及专利诉讼制度做出改进。对于后一点，欧洲统一专利法院的建立将有望做出重大贡献。

在ESAB的有关专利丛林的研究中，ESAB明确指出其认为所谓“丛林”并不是专利体制中存在问题的根本原因。ESAB由此得出的结论是：提高专利质量的相关措施将有助于降低专利体制的复杂性，从而间接解决专利丛林的问题。

在2013年1月召开的ESAB第二届年会上，ESAB成员还确定了2013年亟待解决的具体的政策性事宜：单一专利和统一专利法院的经济影响（继欧盟近期就这两个具有特别相关性的重大问题做出决定后，ESAB也将就此进行研究）；以及从经济角度出发欧洲范围内的宽限期（Grace Period）可能造成的影响。

附：ESAB三个专题研讨会报告概览

主题1：专利质量

http://documents.epo.org/projects/babylon/eponot.nsf/0/bbc8744dd3ff80b8c1257a690046953d/$FILE/workshop_patent_quality_en.pdf

报告内容

1 Introduction

2 The Definition of Patent Quality

2.1 Patent quality

2.2 Patent quality and patent value

3 The Measurement of Patent Quality

4 How to Improve Patent Quality

4.1 Pre-filing and pre-grant phases

4.2 Post-grant

4.3 Cross-cutting issues

5 Summary and Conclusions

主题2：专利费用

http://documents.epo.org/projects/babylon/eponot.nsf/0/0bbd07d73369af0dc1257a690046b36c/$FILE/workshop_pricing_fees_en.pdf

报告内容

1 Introduction

2 Institutional Background

3 Report of the Workshop

3.1 Comparing existing fee policies

3.2 Stakeholders’ perspectives on the role of patent pricing and fees

3.3 Work group findings

3.4 Final discussions and closing remarks

4 Conclusion, recommendations and areas of further investigations

主题3：专利丛林

http://documents.epo.org/projects/babylon/eponot.nsf/0/B58781F239B083CEC1257B190038E433/$FILE/workshop_patent_thickets_en.pdf

报告内容

1 Introduction

2 Measuring patent thickets

2.1 Other issues raised

3 Different types of complexity and their costs

3.1 Uncertainty factors and their influence on “freedom to operate”

3.2 Search costs

3.3 Cost of legal action

4 Measures proposed and their ramifications

4.1 Improvements to the granting process

4.2 Improvements in dispute resolution

4.3 Improvement in standards IP management

4.4 Transparency

4.5 Market-based solutions

5. Conclusion

该公告原文，请参见：http://www.epo.org/news-issues/news/2013/20130313.html

其他相关信息：

关于改善专利体制的建议（欧专局经济与科学顾问委员会2012年声明，2013年2月发布）：http://documents.epo.org/projects/babylon/eponot.nsf/0/835DA6DA218CB760C1257B2C004E809E/$FILE/ESAB_statement_en.pdf

欧专局经济和科学顾问委员会简介：http://www.epo.org/about-us/office/esab.html